平潭综合实验区党工委管委会

  ，根据《中华人民共和国船舶及其有关作业污染海洋环境防护治理管理规定》《海上交通安全法》《国内水路安全管理条例》《福建省渡运管理办法》等有关法律和法规，我局学习借鉴厦门、三明等兄弟地市的先进做法，结合实验区真实的情况，我局出台了《平潭综合实验区港口外客运船舶停靠点管理办法（试行）》。（以下简称

  规范实验区港口外客运船舶停靠站点的管理，维护水路运输市场秩序，促进海上客运业健康发展。

  为使《办法》更贴合实验区实际，我局于2024年4月28日分发各相关的单位并同时向社会公开征求意见，在收到相关的单位意见建议后，我局组织有关人员认线日经区交建局局务会议研究通过。6月19日区管委会分管领导交建系统协调会研究通过，于2024年9月5日正式印发。

  《办法》共五章二十四条内容，主要对办法制定目的、适合使用的范围、部门职责分工、停靠站点的选址和建设、安全和管理、安全和监督等方面做了相应规定，主要有以下特点：

  （一）明确部门职责分工。由区交建局负责指导实验区停靠站点的管理工作。各片区管理局、平潭海事局参照《福建省渡运管理办法》做好停靠站点相关管理工作，区经发局、旅文局、农业农村局等有关部门和相关的单位应按照各自职责，做好停靠站点相关管理工作。

  （二）明确选址要求。规定了停靠站点选址应当符合实验区建设发展需要，应当与国土空间规划、海洋生态红线及有关规划相衔接、协调，并符合军事设施保护管理规定；应当结合水域资源、岸线资源、旅游资源等综合确定，科学选址，通过以上规定防止停靠点与上位规划以及各种专项规划矛盾冲突，避免了重复建设、实现了停靠站点的合理布局。

  （三）明确建设要求。对新建、改建、扩建停靠站建设程序、安全环保等配套设施建设要求做规定。同时借鉴《福建省渡运管理办法》，明确停靠站点的交工验收和竣工验收可以合并进行，经验收合格后，方可投入使用。

  （四）明确历史遗留问题处置方式。对本办法实施前已建成的停靠站点，本着符合实际，尊重现状的原则，单独规定了管理措施和路径，有效简化了准入程序，减轻了企业负担，充分盘活利用了条件较好的历史停靠站点资源。

  （五）明确运营和管理要求。对停靠点的管理和运营提出了具体实际的要求，从停靠点的使用、设施变更、防污染管理、管理人员配备等多方面、多角度进行了具体界定，填补了空白，为停靠站点的运营管理提供了依据。

  （六）明确安全和监督要求。为保障停靠站点运营安全，从主体责任、应急管理、禁止活动事项、部门监督等多方面，针对有几率存在或出现的隐患及问题，提出了严格的管理要求和措施。

  （七）对办法适合使用的范围扩展。为推进游船游艇产业高质量发展，在第五章附则中明确渡口及陆岛交通码头作为停靠站点停靠（旅游）客运船舶,按照本办法执行；经实验区统一规划建设的游艇码头的选址建设、运营规范和日常管理要求，参照本办法执行。

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