清廉国企样本展播（22）莲都城投集团丨建“清廉项目”助力莲都新发展筑“清风城投”引领国企新实践

  2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋篇布局之年，也是进一步全面深化改革、推动中国式现代化行稳致远的关键一年。浙江国资国企紧扣习“4+1”重要要求和省委“132”总体部署，各级党组织坚决扛起全面从严治党政治责任，坚持用改革精神和严的标准管党治党，以更高站位、更严标准、更实举措推进全面从严治党向纵深发展，以工作实绩实效为坚定扛起“经济大省挑大梁”的国资国企担当提供坚强保障。

  由浙江日报报业集团主办，浙江大学纪检监察研究中心、浙江省委党校全面从严治党研究中心、浙报集团党建传播中心、浙江员杂志集团组织并且开展的第七届“国企党建创新样本”活动启动征集以来，200余家国企党组织报送500多份样本。“反腐前沿”微信公众号进行择优展播。

  第22期为大家推荐的清廉样本是：丽水莲都城乡产业投资发展集团有限公司——建“清廉项目”助力莲都新发展，筑“清风城投”引领国企新实践

  功崇惟志，业广惟勤。丽水莲都城乡产业投资发展集团有限公司（以下简称莲都城投集团）作为莲都建设主力军，聚焦建设开发、城市服务和建筑产业经营三大业务主线，精耕城乡建设，厚植民生底色。现已累计建设项目超323个，总投资300多亿元，打造了浙江省投资最大、建筑面积最大的山海协作科创飞地项目，浙江省第二批未来社区试点创建项目，“钱江杯”优质工程，“浙江最美绿道”，浙江省“美丽河湖”，浙江省农村水利省级标准化工程，浙江省老旧住宅区改造样板工程等优秀项目。为创建与“清廉国企”目标相匹配、与现代化企业制度要求相适应，与职工群众愿望相呼应的清廉品牌，集团在工程建设领域对“清廉国企”建设进行新探索、创造新经验，构建起一套可推广、可复制的“清廉项目”建设模板。

  莲都城投集团紧紧围绕“清廉国企”建设的总目标，将廉洁理念深度融入企业治理和业务运营全过程。集团以业务融合为根本依托，聚焦主责主业，在项目建设、城乡运维、民生保障三大关键领域精准发力，系统化、制度化地推进“清廉项目”建设，旨在有效防范廉政风险、保障国有资金安全、提升工程与服务质量，全力打造具有鲜明莲都特色的清廉国企标杆。

  “四级监督”有效保障。莲都城投集团创新构建“公司党委—公司纪委—基层党支部纪检委员—项目工地廉洁监督员”四级监督网络，配备专职纪检干部3人、兼职纪检委员8人、工地廉洁监督员11人，参与项目建设全流程，实现项目建设监督纵向到底、横向到边。

  “多源信号”协同护廉。项目建设初期，组织属地乡镇街道、参建单位、协作单位等成立“清廉项目”共建联盟，签订廉建协议，开展项目监督跨界联合。整合纪检、财务、内审、法务、工程等多部门力量，通过“日常监督+专项检查+问题整改”的闭环管理工作机制，确保察觉缺陷件件有落实、事事有回音，做到项目监督整改率100%，实现信息互通、数据共享、力量协同。

  “工作手册”强化指导。编制下发《建设项目“清廉工地”标准化创建工作指导手册》，明确工作实施方案、创建流程内容、具体参照标准、考核评估细则等核心要素，为“清廉项目”建设提供“一图读懂”的实操指南。将廉洁要求深度嵌入项目全生命周期管理，实现清廉建设与项目建设的同频共振。目前，已成功打造“清廉工地”示范点11个。

  创新载体，构建廉洁文化传播矩阵。实景拍摄莲都区首部清廉国企主题微电影《阳光里》，以工程建设领域违纪违法案例为主题，深刻诠释“廉洁从业，清白做人”的价值理念。精心运营“清廉讲堂”“纪法城说”“一月一警示”等微信公众号线上专栏，定期推送警示教育、纪法解读、廉洁文化等内容，成为干部职员指尖上的“警示钟”和“清风窗”。

  阵地前移，打造一线廉洁窗口。建成并投用港口砂石料基地“清廉国企警示教育展厅”，集警示教育、成果展示、文化传播于一体，通过沉浸式体验强化震慑效应。推动廉洁文化深入工地、融入班组，建设廉洁文化墙、廉洁文化长廊、读书角等实体阵地10余个，创新实施“五个一”清廉小品建设工程，在项目工地统一设置“清廉工地”标识牌、廉洁文化宣传栏等“清廉小品”，实现廉洁提醒抬眼可见、驻足即观。

  丰富活动，营造项目廉洁氛围。定期组织并且开展“清廉工地”创建、“党风廉政宣教季”等清廉专题活动，营造浓厚廉洁文化氛围。常态化组织观看警示教育片、讲授廉政党课、举办“青廉”读书分享会、廉洁知识测试、主题征文等特色活动30余次，通过多元化、互动式的教育形式，有效引导干部职员从“被动接受”向“主动参与”转变，筑牢拒腐防变的思想防线。

  工程项目不仅是经济发展的硬支撑，更是廉洁建设的试金石。莲都城投集团坚持将廉洁理念深度融入项目规划、建设、运营全周期，以“清风赋能”为核心，聚焦重点项目与关键环节，统筹规划、深挖特色，系统打造一批具有辨识度与影响力的“清廉品牌”集群。

  山海协作“廉”动力——“莲都大厦”打造全过程闭环监督新样板。“莲都大厦”作为浙江省投资规模及建筑面积最大的山海协作科创飞地项目，紧盯招投标、施工建设、资金使用等关键环节，通过“制度+要素”“联动+协作”“清单+闭环”等创新举措，系统构建了覆盖全过程的内控与廉洁风险防控闭环体系。项目扎实推进“清廉工地”示范点创建，制定并动态更新“风险及防控清单”，创新引入廉洁监督员机制，全程参与前期考察、招投标、设备采购等重点监督14次。严格执行问题整改“清单管理”和“月度报告”机制，累计发现并督促整改问题11项，有效筑牢廉洁防线，保障项目优质高效推进。

  五向发力“绘”廉网——“清廉交通”构建全线监督新生态。“清廉交通”建设以“五向发力”为牵引（思想引领、组织保障、制度固廉、项目赋能、数字驱动），系统打造“清风交发”学习论坛与清廉长廊等文化载体，全面营造风清气正的项目建设和政治生态。以双双线（洪渡至黄村段）项目为试点，创新“数字赋廉”工地管理模式，有效堵塞风险漏洞。同步建成“浙江最美绿道”——新治河绿道，项目将清廉理念贯穿于建设、运营与管理全过程，全线布局新治驿站、蒲塘驿站、樟下驿站三大节点，打造集农业体验、生态旅游、休闲骑行于一体的复合型绿道系统，充分彰显“交通+生态+文旅+清廉”融合发展新成效。

  清水润心“亲”服务——“碧湖水厂”树立民生廉洁新标杆。碧湖水厂以“水清、人廉、民亲”为目标，将廉洁建设融入供水服务全链条。建立“红橙黄”三色预警机制，对取水、净化、供水实行全流程可视化监控，以技术硬约束保障运营软环境。数字监控室24小时专人值班，全方位监督生产流程，随时接听群众来电，即刻响应供水维修需求，有效转化监督力为服务力。集团纪委采用“月督查+飞行检查”模式，双重保障饮用水安全与队伍廉洁，打造让群众放心、亲信的供水服务清廉单元。

  生态惠民“绿”底色——“宣平溪工程”绘就绿水青山清廉画卷。宣平溪流域综合治理工程将廉洁理念深度融入生态治理全过程，以莲花形态堤坝等匠心设计，于溪流动态中彰显“清流映廉”的深刻寓意。工程将廉洁防控嵌入项目决策、施工管理、资金使用等各环节，通过生态护岸、水质净化、滨水景观打造，恢复河道功能，美化生态环境。同时，科学利用堰坝渠道引水灌溉，提高水资源利用率，惠及两岸农业与民生。历经系统治理，昔日荒滩化身风景宜人的生态水系，河清岸绿、步移景异，实现了生态效益、社会效益与廉洁效益的深度融合。

  跨域联动“合”清风——“采桑未来社区”探索协同监督新范式。浙江省第二批未来社区试点创建项目——“采桑未来社区”项目以党建联合体建设为契机，启动“清廉工地”示范点创建活动，着力创新跨区域、跨部门廉洁共建模式，积极推动建设、代建、施工、监理及属地街道“五方廉洁共建”，通过风险大排查、决策大规范、作风大提升、监督大联动、文化大建设等系列活动，实现共廉共赢。项目工地打造“廉洁文化长廊”，组织廉洁工艺画活动，凝聚项目工人廉洁共识，以“联动”效应激发“联廉”活力，为复杂项目管理的廉洁防控提供了新范式。

  数字赋廉“智”防线——“港口砂石料基地”打造智慧防控新模式。“港口砂石料基地”项目总投资1.54亿元，建设环保型湿法砂石料生产线万吨机制砂，同步构建数字化廉洁防控体系。该项目采用湿法工艺及压滤系统，实现水资源循环利用和生产透明可控。通过DCS中央控制管理系统、全环节视频监控和定量无人装车系统，实现智能操作与实时监督，杜绝人为干预。销售流程采用无人值守和APP全程操作，确保业务操作全程留痕、透明可溯，有效防范廉洁风险，打造“科技+清廉”的智慧防控新模式。

  莲都城投集团通过构建“四级监督”和协同护廉机制，实现了对工程建设项目全流程、全覆盖的精准监督。截至目前，集团累计开展各类专项监督检查50余次，发现并整改问题80余项，整改完成率达100%。项目廉洁风险防控能力明显提升，未出现重大违纪违法案件，实现了项目建设“零腐败”目标。

  通过创新文化载体，打造廉洁阵地，廉洁文化已深度融入企业治理和项目建设中。“清廉讲堂”“纪法城说”等线期，累计阅读量超万人次；建成各类实体廉洁阵地10余个，开展特色廉洁活动30余次。干部职员廉洁从业意识显著地增强，从“被动接受”向“主动参与”转变，形成了“廉洁从业、风清气正”的浓厚氛围。

  莲都城投集团成功打造了一批具有辨识度的“清廉项目”品牌，涵盖了城市建设、民生服务、生态治理等多个领域。其中，“莲都大厦”成为山海协作“廉洁工程”标杆，“新治河绿道”获评“浙江最美绿道”，形成了具有莲都特色的清廉品牌集群，为行业提供了可借鉴的实践经验。

  莲都城投集团将持续深化“清廉项目”建设，拓展“清廉+”品牌外延，推动“清廉交通”“清廉水务”“清廉贸易”等子品牌协同发展，加快数字化监督平台升级，强化纪检队伍专业化建设，打造更多可看、可学、可推广的“清廉项目”示范样板，为国有企业清廉建设提供“城投经验”。