市民建言 盼望西安公交慢慢的变好 专家破题 助力公交“重生”跑得快

  初一孩子的爸爸希望孩子能坐上公交校车去上学 孩子想露营没私家车能不能定制公交

  刷卡一元已执行18年专业的人建议适时召开听证会 今年西安拟推行公交地铁换乘优惠政策

  4月11日上午，华商报“我为群众办实事”民生服务热线如约开通，热线声此起彼伏，十分“热烈”。

  忙碌的上班族住在地铁之外2公里，希望开通地铁接驳车；初一孩子的爸爸希望孩子能坐上公交校车去上学；女儿表扬热心帮助轮椅老人上下车的好司机；孩子想露营没私家车，询问能不能定制公交；年轻人关心公交大数据应用是否好操作……大家在建言中，都盼望西安公交越来越好。

  市民：家住雁塔区鱼跃路与富源二路交叉路的卓越坊，此处新小区在增多，人流也一直上升，距离地铁约2公里路，公交车非常少，通行极不方便，希望尽快开通地铁接驳车。经常坐300路，有时候等车时间特别长。“昨天下午6点10分查了一下，下一趟车显示还有47分钟才到。”

  答：西安公交集团营运生产部副部长董龙辉说，300路线路较长，一般发车间隔不超过20分钟，可能因为堵车等问题造成有时候间距大。公交集团将对卓越坊附近客流需求来做实地调研，根据真实的情况考虑增加接驳线路或区间车。

  市民：表扬西安公交开校园定制公交的做法，车安全，司机也好。孩子在经开第五学校上初一，住在北二环。小区初二的孩子有校车坐，初一的校车却“抛弃”了这个站，导致只能每天开车接送孩子，人辛苦还给道路“添堵”。

  答：西安公交集团营运生产部副部长董龙辉说，校车在确定线路时，会根据沿线小区的人数统计分析，人数集中的区域会重点考虑，一些零散点位不能面面俱到。对于这位家长所说情况，将进行实地了解，尽力满足家长需求。

  市民：都说公交没人坐，但我们是没公交坐。家住灞桥区白鹿原上，240路公交车终点站在张洪寨村，往东4公里还有灞桥区七八个村庄，数万群众出行难，呼吁240路公交终点站向东延伸4公里到麋鹿村。

  答：西安市交通运输综合执法支队执法二大队公交中队负责人赵静说，该问题政协委员也提过提案，去年5月曾联合公交公司及灞桥区相关单位实地调研过，存在的问题一是道路窄，车辆难以调头，且属于村道，不太符合公交安全通行要求。而最关键的问题是没有配套公交场站设施，配套设施由属地负责，这一情况已告知灞桥区，需要具备配套设施后再进行线路的延长。

  市民：西安公交站牌有一部分是显示公交车动态信息的，一部分是没有的，尤其是当下有的公交车间隔时间相对来说比较长，有时不知道下一辆车何时来，想问问何时可以在所有公交站牌上看到实时公交信息。

  答：西安公交集团营运生产部副部长董龙辉说，目前公交集团已在长乐路、莲湖路、长安路等69条道路中的大客流站点投入到正常的使用中了630块电子站牌。同时市民能够最终靠西安公交出行APP、西安公交微信小程序以及其他第三方出行软件查询实时公交信息，方便掐点乘车。

  市民：最近西安露营热，家里没有车，但是又想带孩子出去玩，想问问公交有没有露营专线或者定制露营专车，该怎么去定？

  答：西安公交集团营运生产部副部长董龙辉说，大家的露营目的地不一，属于个性化需求。公交集团也提供此类定制公交服务，市民可以拨打965315公交服务热线咨询定制公交业务。目前公交公司也在进行踏青、露营、郊游等方面专线公交的宣传策划。

  市民：万科雁鸣湖小区交房两年多，至今无常态化公交，到最近的公交站步行最少需要40到60分钟，对于没有私家车或不会开车的居民来说十分头疼。目前，小区开通了定制公交，运行时间为7：00-8：30、17：00-18：30，间隔30分钟一班。共享自行车显示超出区域，打车也难，平时出行十分艰难，希望能开通常态化公交。

  答：西安公交集团营运生产部副部长董龙辉说，万科雁鸣湖小区位于浐河西路道路尽头，经行业管理部门牵头勘察调研，结合交警部门意见，须属地部门在小区周边或小区以南区域配套公交首末站，解决始发线路公交车马路调头等问题后，根据行业管理部门规划开通常规公交线路。

  市民：金地中心风华小区位于航天大道与公田五路十字东北角，线路少，公交远，等车难，可否优化？

  答：西安公交集团营运生产部副部长董龙辉说，目前途经金地中心风华小区的公交线号线分钟。后续将持续关注线路客流，加强该小区周边客流调研，按需及时优化运力安排和调度措施，进一步方便市民出行。

  市民：未央宫街道辖区内遗址区“五村”(讲武殿南村、讲武殿北村、张家巷村、东唐寨村、西唐寨村)自2012年拆迁后，十余年来不通公交，有3万多人居住，严重影响出行。希望尽快开通公交，方便群众出行。

  答：西安公交集团营运生产部副部长董龙辉说，目前行业管理部门与公交集团已结合地铁8号线制定了该区域的公交接驳方案，由属地部门在讲武殿北村周边提供公交首末站基础设施后，将开通该区域接驳地铁8号线大风阁站的公交线路。

  4月11日上午，西安公交发展研讨会与“我为群众办实事”民生服务热线同步举行，交通、住建、交警、公交集团及高校专家围绕市民反映热点畅所欲言，深入探讨如何助力公交“重生”，实现等车易、跑得快，让群众更满意。

  一边是司机寂寞地开门无人上车，一边是乘客抱怨车难等，两者之间的分歧究竟在哪里？市民说，目前形成了恶性循环，等不到公交车——客流持续减少——公交亏损继续扩大——为降本增效继续减少车辆、延长发车间隔——更加等不到车。

  据了解，西安公交客流从2019年的日均380-400万人次，跌到了今年的160万人次。随着近年物价上涨，经营成本不断上涨，而财政补贴逐年降低，变为定额补贴，公交司机从以前的常加班状态变为工作量不饱满，公交生存困难，举步维艰。

  “我们一直在不断调整优化线路，有成功的，也有失败的，仍然与群众需求之间有很大差距。”西安公交集团副总经理徐鑫表示，近年公交出行供需确实发生了客观变化，市民的出行习惯转变了，同时随着地铁成网，公交车尤其是平峰时段出现了不少的“空跑”现象，市民也出现了更多的接驳型公交出行需求。首先是需求的多样化，每个人可能都会存在自己的出行需求，而公交线路主要是解决客流流向相对集中的大多数市民的出行需求，因此难以达到每位乘客的理想要求。但是，公交作为城市重要的民生工程，定位还是聚焦城市公共交通运输主责主业。

  徐鑫表示，下一步，公交集团以“强接驳、减复线、优服务、便出行”为思路，持续系统优化公交运力和线网结构，促进营运组织更加贴合客运市场需求；针对市民差异化、个性化出行需求，逐渐完备并推出定制化、网约化出行服务；创新运营模式，持续推行招手停、区间车、地铁公交联动发车等服务举措，通过灵活停靠、精准调度不断的提高市民出行效率与体验。

  同时，公交事业也需要社会全力支持，一是公交场站支持，能够为公交线网优化提供基础的停车充电调度设施保障；二是公交优先政策，强化公交专用道治理，试行公交信号优先，以提高公交工作速度，增强公交吸引；三是TOD综合开发等有关政策，有利于公交资源盘活。

  西安公交集团回应称，由于机动车保有量增加、高峰期间交通拥堵、公交专用道在辅道与非机动车混行等因素，导致公交车辆整体运送较慢。结合近两年的道路微改造工程，通过对开通区间车、大站快车以及采取响应式停靠等措施，不断的提高公交工作速度。

  西安市公安局交通管理支队民警表示，结合日常的交通管理工作来看，当前城市公交平均运行速度17.8公里/时，较去年同期的17公里/时提升5%，当然车速也与城市道路环境和营运性质有很大关系，并不能简单追求车速，还应该要考虑通行环境、乘客安全、站点及线路设置等多方因素，会在以后的工作中与公交集团保持良好的沟通，为公交运行提供良好的道路通行条件。

  对于市民反映集中的公交车道乱停乱放现象，民警表示，将结合目前西安市正在进行的春季交通秩序集中整治行动，实行网格化管理，加大巡查和治理力度，优化公交运行环境。

  关于目前西安公交港湾建设缓慢问题，西安市市政研究中心主任武俊峰表示，长期以来，西安市主要在规划宽度40米以上的城市主干道路设置公交港湾，宽度小于40米的道路因为空间狭窄，公交线路少等原因一般都会采用路边直接停靠，这需要结合片区整体改造进行提升。自2018年以来，依据事权划分，在市级管辖的新建城市主干道路，西安市住建局要求技术团队在设计中必须设置港湾停靠站，同时在各级道路改造中有空间条件的公交站，也要力争实现港湾停靠站的建设。同时针对目前建设中存在的问题，自从2024年下半年开始，市政府有关部门正在编制“地面一张图”及“联评联审”的技术方面的要求，在今后的市政项目建设中，市住建局将依据条例对市区的市政设施建设工程进行技术审查，全面落实优化公交港湾的建设。

  限制高峰期老年人免费坐车，或者取消免费政策改为发放补贴，适度调整公交票价，是市民聚焦的热点之一。

  据了解，目前70岁以上老年人凭老年卡免费乘坐市内所有可刷卡常规线路公交车。目前老年卡乘车占总客流比例约17%，老年卡刷卡时段在全天比较均衡，高峰期刷卡量也约占四分之一。

  此外，目前执行的刷卡一元政策是从2007年实行的，18年未变，西安公交票价也是全国大城市里最低水平。

  西北大学教授、公共服务与城市形象建构领域专家韩隽谈到，西安公交的振兴需要发改委、财政、规划、交通、住建、交警等多部门协同合作，统筹和底层设计。公交就是为市民服务的，服务宗旨就是解决好大家的出行需求，但现实是很多地方公交网线任旧存在缺失，比如南郊大学城公交不便利一直是痛点。关于票价的调整和老年卡的问题，刷卡一元的票价已执行18年，结合当前公交的运营困难以及市民需求情况，应该是可优先考虑召开听证会，充分征集各方意见，确定科学合理的调整及优惠方式。

  作为公交行业管理部门，西安市交通运输综合执法支队执法二大队大队长寇团明介绍说，近年来一直在转变思路，以地铁为骨干、公交为补充，来进行公交线条线路，今后还将根据群众需求，逐渐完备公交线网。他还透露，今年西安拟推出公交与地铁换乘优惠政策，目前在筹备当中。

  寇团明介绍说，一条线路的开通说起来不难，但必须要有配套的首末班停车场站、充电场所，应该是属地建好后交给公交，才能开始运营，现实是配套设施的建设很慢很难。公交发展需要多部门一起努力，今年上海市出台了《推进本市公共交通高水平发展的指导意见》，有不少值得借鉴的思路，目前也在探讨研究，向上海学习，出台西安相关指导意见，推动公交良性发展，满足群众对美好出行的需求。

  据了解，上海市《推进本市公共交通高水平发展的指导意见》对公交发展进行了全方位的规划，打造属地政府负责枢纽运行管理、交通行业管理部门负责运力配备、有关部门各负其责的对外综合交通枢纽协同管理机制。提出优化政府财政补贴机制，落实成本预算绩效管理，优化财政投入方式，形成服务供给与支出标准相匹配的财政扶持政策。

  西安文理学院智慧城市与物联网技术领域专家徐薇表示，市民等车难，公交跑得慢，是大家的主要吐槽点，这说明现在的西安公交在满足群众需求方面存在不小的差距。建议公交集团及行业主管部门在科学技术手段的加持下，精准掌握群众需求，科学合理布线，缩短发车间隔，让公交重归物美价廉的主旋律。同时，除了日常通勤需求外，调研市民的露营、赏花、踏青、周末游、亲子游等多种需要，提供多样化的服务，满足多种层次的出行需求。公交是现代城市的重要组成部分，无可替代，社会需要形成共力，让公交重新“强大”起来。 华商报大风新闻记者 李琳/文 黄利健/图

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